• Legislación basada en evidencia científica: el caso de México Presentación

    Lazcano-Ponce, Eduardo; Ramírez-Barba, Éctor Jaime
  • Cuando la ley nos da un respiro Editoriales

    Valdés Salgado, Raydel; Reynales Shigematsu, Luz Myriam
  • La sociedad civil y la legislación para controlar el tabaquismo Editoriales

    Zinser, Juan W
  • The Framework Convention on Tobacco Control: opportunities and issues Essays

    Warner, Kenneth E

    Resumo em Espanhol:

    El Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT), un tratado para el control global del tabaco patrocinado por la Organización Mundial de la Salud, constituye la primera herramienta internacional importante con el potencial de reducir significativamente la pandemia mundial de enfermedades y decesos producidos por el tabaco. Este ensayo proporciona antecedentes sobre la prevalencia de consumo de cigarrillos y sobre mortalidad atribuible a dicho consumo, tanto al presente como con proyección a futuro. Después describe el CMCT, su desarrollo, las barreras que ha confrontado y las oportunidades que ofrece para mejorar la salud global. La implementación exitosa de las disposiciones del tratado podría evitar, literalmente, decenas de millones de muertes prematuras producidas por el tabaco en las próximas décadas.

    Resumo em Inglês:

    The Framework Convention on Tobacco Control (FCTC), a World Health Organization sponsored global tobacco control treaty, constitutes the first major international tool with the potential to significantly reduce the global pandemic of tobacco-produced disease and death. After providing background on the prevalence of cigarette smoking and smoking attributable mortality, both at present and projected for the future, the paper then describes the FCTC and discusses its development, the barriers it has confronted, and the opportunities it offers for improving global health. Successful implementation of the provisions in the treaty could avoid literally tens of millions of premature tobacco-produced deaths over the next few decades.
  • Effects of comprehensive smoke-free legislation in Europe Essays

    Lotrean, Lucia Maria

    Resumo em Espanhol:

    Se revisaron datos sobre el impacto de las leyes que prohíben fumar en espacios públicos cerrados, incluyendo centros de trabajo, restaurantes y bares, las cuales entraron en vigor en varios países de Europa en 2004. La fuente de datos incluye artículos indexados y notas breves publicadas en revistas científicas o en formato electrónico entre 2005 y 2008. Los hallazgos incluyen una descripción del impacto de estas leyes sobre las actitudes de la población con respecto a su implementación, la exposición al humo de tabaco ambiental en espacios públicos cerrados, así como la evidencia científica sobre el impacto de estas leyes en la salud pública y en la economía. Los resultados de la prohibición de fumar en lugares públicos que se observaron en varios países de Europa confirman la importancia de promulgar iniciativas legislativas para crear ambientes libres de humo de tabaco en varios países del mundo, en particular en aquellos que han ratificado en Convenio Marco para el Control del Tabaco, que promueve una legislación para reducir la contaminación del aire con humo de tabaco.

    Resumo em Inglês:

    This paper reviews data regarding the effects of the legislation banning smoking in enclosed public places, including workplaces, restaurants and bars which entered into force in several countries of Europe starting with the year 2004. The source of data is represented by articles and short information published in peer reviewed journals or in electronic format between the years 2005 and 2008. Highlights include a consideration of the effects of these laws on the attitudes of the population regarding their implementation, exposure to passive smoking in public places as well as the scientific evidence on the public health and economic impact of these laws. The results of smoking ban in public places observed in several parts of Europe support initiatives in many countries toward implementing smoke-free legislation, particularly those who have ratified the Framework Convention on Tobacco Control, which calls for legislation to reduce tobacco smoke pollution.
  • The global momentum for smokefree public places: best practice in current and forthcoming smokefree policies Essays

    Griffith, G; Welch, C; Cardone, A; Valdemoro, A; Jo, C

    Resumo em Espanhol:

    El Global Smokefree Partnership recién completó un mapa de las campañas para promover políticas de ambientes libres de humo (ALH) a nivel mundial. El mapa se centra en los países Partes al Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS, aunque otros países también se incluyen, y documenta el estatus de 172 países en el tema de los ALH. De estos países, 31 (18.0%) tienen políticas comprehensivas de ALH, a nivel nacional, provincial, y/o estatal - mejores prácticas; 25 (14.6%) prevén la implementación de políticas de ALH en 2008 o 2009; y 51 (29.6%) han progresado significativamente con estas políticas. Sólo 65 países (37.8%) no tienen políticas de ALH, o sólo políticas limitadas en este ámbito. Este ensayo destaca una selección de países que representan las mejores prácticas en las políticas de ALH o que prevén la implementación de estas políticas en 2008 o 2009, con tal de ilustrar el movimiento global hacia los ambientes libres de humo; el éxito de las políticas ya establecidas; la importancia de la sociedad civil en este proceso; y el intercambio de experiencias entre países.

    Resumo em Inglês:

    The Global Smokefree Partnership has recently prepared a map of smokefree campaigns and policies around the world. It focuses primarily on countries that are parties to the WHO Framework Convention on Tobacco Control, but other countries were included. The smokefree status of 172 countries was mapped. Of these countries, 31 (18.0%) have established comprehensive smokefree policies, either nationally or at state or city level - best practice; 25 (14.6%) are planning to implement smokefree policies in 2008 or 2009; and 51(29.6%) are making significant progress with smokefree policies. Only 65 countries (37.8%) have limited or no smokefree polices. A selection of countries representing best practices in smokefree policies or planning to implement smokefree policies in 2008 or 2009 is highlighted. They illustrate the significant global momentum for smokefree policies, the success of established policies, the importance of civil society and the sharing of experience between countries.
  • La etapa de los bienes globales en salud, una perspectiva nacional Ensayos

    Córdova-Villalobos, José Ángel

    Resumo em Espanhol:

    Los efectos adversos del tabaquismo sobre la salud han sido ampliamente reconocidos desde tiempo atrás. A pesar de todo, el tabaquismo no parece disminuir, con las inevitables consecuencias sobre la morbilidad y la mortalidad de millones de personas. Tan sólo en este año la OMS calcula que cinco millones de personas morirán por esta causa. En México, 26.2% de la población entre 15 y 65 años fuma con regularidad y el consumo se incrementa entre los jóvenes y las mujeres. La OMS adoptó el Convenio Marco para el Control del Tabaco, ratificado por México, lo que llevó a la creación de la Ley General para el Control del Tabaco, un importante hito en la política sanitaria mexicana, que próximamente será promulgada y que se espera tendrá un efecto notable en la contención de la epidemia de tabaquismo en el país.

    Resumo em Inglês:

    Adverse health effects from smoking have been widely known for a long time. Nevertheless, tobacco use does not appear to decrease, and with it the inevitable consequences on morbidity and mortality for millions of people continue. This year alone, the WHO calculates that five million people will die from tobacco use. In Mexico, 26.2% of the population between the ages of 15 and 65 smoke regularly and consumption increases among youth and women. The WHO adopted the Framework Convention on Tobacco Control, ratified by Mexico, which brought about the General Law for Tobacco Control, an important milestone in Mexican sanitary policy. This law will soon be in force and is expected to have a notable effect on containing the smoking epidemic in the country.
  • Cumplimiento con la legislación de ambientes libres de humo de tabaco en México Ensayos

    Barrientos-Gutiérrez, Tonatiuh; Reynales-Shigematsu, Luz Myriam; Gimeno, David; Lazcano-Ponce, Eduardo

    Resumo em Espanhol:

    Este texto pretende establecer criterios para identificar espacios libres de humo de tabaco ambiental (HTA) utilizando monitoreo, inspección directa y reporte de los trabajadores, comparando su capacidad de discriminación y derivando una propuesta con aplicación a un sistema de vigilancia epidemiológica. En 10 instituciones se monitoreó nicotina ambiental, realizando inspecciones y obteniendo el reporte de los trabajadores sobre la presencia de HTA. Para cada método se definieron criterios para clasificar a las instituciones como espacios libres de HTA. Los resultados fueron comparados para analizar el nivel de acuerdo entre métodos. Se observó buen acuerdo entre monitoreo ambiental e inspección directa, discrepando en 20% de las decisiones. El reporte de los trabajadores fue demasiado frecuente para discriminar. La combinación del monitoreo ambiental con la inspección proporcionaría la clasificación más sensible. Se requieren estudios de costo-efectividad para identificar la mejor estrategia.

    Resumo em Inglês:

    This essay tries o develop classification criteria to identify smoke-free spaces using environmental monitoring, direct inspection and worker reports, comparing their agreement and deriving a proposal useful for the epidemiological surveillance of environmental tobacco smoke. Environmental nicotine monitoring, direct inspections and worker’s surveys regarding tobacco smoke presence were conducted in ten institutions. For each method, criteria were defined to classify institutions as smoke-free spaces. Results were compared to evaluate between-methods agreement. Good agreement between environmental monitoring and direct inspections were observed, although they disagreed in 20% of the cases. Worker reports were too frequent to discriminate. Combining environmental monitoring and inspection would provide the most sensitive classification. Cost-effectiveness studies are required to identify the best strategy.
  • Sobre la constitucionalidad de la regulación del tabaco en México Ensayos

    Madrazo Lajous, Alejandro

    Resumo em Espanhol:

    Conforme ha avanzado la regulación del tabaco en México, el debate público sobre el tema se ha constitucionalizado. El presente ensayo pretende aportar elementos para participar en dicho debate de forma informada. En un primer momento, se exploran los fundamentos constitucionales de la regulación del tabaco en México. Luego, se analizan una a una las principales imputaciones de inconstitucionalidad que se han planteado a fin de cuestionar la validez de la reciente actividad legislativa en materia de regulación del tabaco, concluyendo que ninguna de ellas se sostiene.

    Resumo em Inglês:

    As tobacco control legislation gains ground, public debate on the matter has come to be cast in constitutional terms. The present essay aims to provide information so as to participate in the debate in an informed manner. First, it explores the constitutional grounding for tobacco control. Then it analizes, one by one, the key arguments put forth to challenge the constitutionality ot tobacco control legislation, reaching the conclusion that none of the challenges holds water.
  • Leyes que prohíben fumar en espacios cerrados en México Ensayos

    Valdés-Salgado, Raydel; Ávila-Tang, Érika; Stillman, Frances A; Wipfli, Heather; Samet, Jonathan M

    Resumo em Espanhol:

    Recientemente México aprobó una ley federal y otra en la capital del país que prohíben fumar en espacios cerrados. Estas medidas legislativas están en plena concordancia con las acciones propuestas en el Artículo 8 del Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud, que México ratificó en 2004. En este ensayo se revisa la evidencia científica que demuestra que la exposición al humo de tabaco causa enfermedades crónicas y agudas en niños y adultos no fumadores. Toda exposición al humo de tabaco es dañina, por lo tanto sólo la creación de espacios 100% libres de humo de tabaco, tal como lo plantean las nuevas leyes, constituye una intervención efectiva para proteger a la población. Este tipo de medidas se asocian con impactos positivos para la salud, como la reducción de la prevalencia de fumadores y del número de cigarrillos fumados diariamente, así como incremento en las tasas de cesación. En este texto, también proveemos evidencia de disminución de síntomas respiratorios agudos y de hospitalizaciones por infarto agudo del miocardio. Los principales argumentos de la industria tabacalera son desmentidos con ejemplos bien documentados de que no hay pérdidas económicas causadas por este tipo de medidas y de que la prohibición de fumar es aceptada por la población. Con las leyes aprobadas, el control del tabaco en México se ha fortalecido y entre los retos futuros están la implementación, evaluación y vigilancia del cumplimiento de la prohibición, así como otras leyes similares en los estados.

    Resumo em Inglês:

    Recently Mexico passed federal and state-level laws banning smoking in indoor spaces. These actions are totally in accordance with measures proposed in the WHO-FCTC’s article 8, ratified by Mexico in 2004. This essay reviews scientific evidence that secondhand smoke causes both chronic and acute diseases among non smokers, children and adults. There is no safe level of exposure to secondhand smoke, so the only effective intervention to protect Mexican people from such harmful exposure is by promoting 100% smoke free indoor air, as the two new laws do. Total banning of smoking is associated with reduction in smoking prevalence, amount of cigarette smoked per day, and an increase in cessation rates. Reductions in acute respiratory symptoms and hospitalization of acute myocardial infarction have been also reported. Well documented examples show that main tobacco industry arguments against smoke free policy: negative economic impact and lack of support from the public, are unjustified. These two laws strengthen the Mexican tobacco control program. Next steps include their implementation, evaluation, enforcement of compliance and encouragement for similar laws at state level.
  • Políticas públicas, estructuras del Estado y defensa del derecho a la protección de la salud Ensayos

    Ruelas-Barajas, Enrique; Gay-Molina, Juan Gabriel

    Resumo em Espanhol:

    Si bien existen estructuras del Estado, que no sólo de gobierno, cuya misión es impulsar y proteger los derechos ciudadanos, es claro que ésta no siempre se cumple cabalmente. Desde la formulación de leyes, políticas públicas, y regulaciones que deben hacer efectivas ambas, y entre todas éstas y su ejecución para asegurar el impacto deseado, existen con frecuencia brechas que terminan por hacerlas inoperantes. El caso de las medidas que a lo largo de muchos años se han establecido para el control del tabaco en México es un claro ejemplo de ello. En efecto, en múltiples ocasiones en el pasado se tomaron medidas de diversa índole que por una u otra razón han sido inefectivas. El postulado central de este ensayo es que desde el diseño de una ley, una política pública, y el logro de su propósito, intervienen necesariamente los fundamentos sobre los cuales se construyó esa política, su pertinencia a las necesidades que le dieron origen y las estructuras que la crean y/o las que deben hacerse responsables no sólo de acatar la ley y de convertirla en una política operativa sino de asegurar que esa operatividad se concrete en logros demostrables en los plazos esperados y con los recursos necesarios. El Consejo de Salubridad General se fortalece y rescata su vocación primigenia para responder como una de las estructuras del Estado que debe contribuir, con otras más, a la articulación de la génesis, formulación y ejecución de políticas públicas para que éstas transiten de un desideratum hacia una realidad de efectos positivos demostrables.

    Resumo em Inglês:

    Not always public policies for the advocacy of citizen rights meet their goal, among other things, because between their formulation and their implementation there is a lack of appropriate structures to generate, articulate and execute these policies. This has been the case of Mexico regarding the advocacy of the rights of non smokers. Very few has been achieved in this matter in the past. This article lists some of the potential causes of the lack of implementation of public policies. At the same time, explores the highly dynamic nature of the health care system at the present and towards the future. The magnitude of the challenges faced by the health care system requires concerted actions of many actors, not only from the very health care system but also from outside. Thus, public policies have to be considered not just at the governmental level but at the state level. Therefore, the main argument of this paper is that given the need to respond to complex challenges to protect the health of the population and their rights in a very complex context, there is a need to formulate and implement state policies that require the intervention of the appropriate state structures to make sure that the design and execution leads to the expected achievements. One such structure at the state level, among others, is the General Health Council, an organization established in 1841, that was incorporated within the Mexican Constitution in 1917, depending directly from the President of Mexico as Head of State. This Council has been reinforced to improve its assigned role to better participate, along other state structures, in the formulation and implementation of public policies such as those for the advocacy of citizen rights.
  • Análisis de la cobertura del tema de tabaco en medios impresos mexicanos Ensayos

    Llaguno-Aguilar, Silvia Elena; Dorantes-Alonso, Ana del Carmen; Thrasher, James F; Villalobos, Victor; Besley, John C

    Resumo em Espanhol:

    Se estima la frecuencia y la forma en que los medios de comunicación presentan el tema de tabaco y las políticas públicas para su control. Se recopilaron y analizaron 660 notas sobre tabaco publicadas en 2007 en seis diarios mexicanos. Se observó un gran incremento de notas en el último semestre del año, debido a la discusión de la legislación local y federal. La mayoría de las notas fue a favor del control de tabaco (49%) o neutra al respecto (41%). Los temas más presentes fueron: legislación (36%), el humo de tabaco (28%), economía (24%) y empaquetado (17%). Los actores mencionados fueron: instituciones gubernamentales (24%), legisladores (21%), tabacaleras (18%), y organizaciones no gubernamentales nacionales (7%) e internacionales (8%). Se debe aprovechar la disposición de los medios de comunicación, generalmente a favor, o con una postura neutra, para reallizar actividades de abogacía de las políticas públicas para el control del tabaco.

    Resumo em Inglês:

    Estimate the frequency and manner in which mass media represent tobacco and tobacco control policies. 660 stories published in six Mexican newspapers during 2007 were content analyzed. The majority of the news stories were published in the last quarter of the year, due to discussion of pending local and federal legislation. The vast majority of the stories were in favor of tobacco control policies (49%) or neutral (41%). The most frequently occurring themes in the stories were: legislation (36%), tobacco smoke (28%), economy (24%), and packaging (17%). Actors mentioned were: governmental institutions (24%), legislators (21%), tobacco industry (18%), and national and international non-governmental organizations (7 and 8%, respectively). Advocacy efforts should take advantage of mass media, which appears generally neutral or in favor of tobacco control policies in Mexico.
  • La función de la Oficina Nacional para el Control del Tabaco en México Ensayos

    Regalado-Pineda, Justino; Rodríguez-Ajenjo, Carlos José

    Resumo em Espanhol:

    El tabaquismo, como la primera causa de muerte prevenible en el mundo, impone la implementación de políticas públicas acordes a la dimensión el problema. El Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) de la Organización Mundial de la Salud establece una guía para este propósito. El solo hecho de haber firmado y ratificado el convenio no garantiza la consecución de los objetivos centrales, su éxito depende del compromiso y de las acciones implementadas por cada uno de los países que lo han adoptado. Es necesaria la construcción de las capacidades necesarias para el desarrollo de políticas sustentables de control del tabaco. La "capacidad nacional" consiste en el desarrollo de recursos humanos expertos y la creación de una estructura de ingeniería organizacional que le dé sustento a los programas sobre los que operará la implementación del tratado. La creación de la Oficina Nacional para el Control del Tabaco (ONCT) permitirá fortalecer las acciones del Gobierno Federal encaminadas a la aplicación de políticas públicas de acuerdo con los lineamientos del CMCT de manera sustentable y permanente. En este ensayo se plantea la importancia de la ONCT para la implementación de políticas públicas para el control del tabaco, las funciones que desempeñará y los objetivos a mediano y largo plazo.

    Resumo em Inglês:

    Tobacco smoking as the first cause of preventable dead in the world requires the implementation of proper public policies. The WHO Framework Convention on Tobacco Control (FCTC) sets the basis for this purpose at the national level. But the successful implementation of FCTC depends on a series of actions of every single member of the convention for the development of National Capacity. Building capacity implies the construction of human resources and organizational engineering or "institutional building" in order to enforce and guarantee the Plan of Action for the implementation of FCTC. The creation of the National Office for Tobacco Control of México will allow the enforcement of Mexican government initiatives on implementation of policies for tobacco control, according with FCTC on a sustainable and permanent platform. This essay presents the importance on the office, their main functions and their medium and long term objectives.
  • La Ley General de Control del Tabaco y la opinión pública Ensayos

    Abundis, Francisco
  • Ley General para el Control del Tabaco en México Acciones legislativas, sociales y de gobierno

    Ramírez-Barba, Éctor Jaime; Saro-Boardman, Ernesto; Vázquez-Guerrero, Arturo; Vázquez-Guerrero, Miguel Ángel
  • Espacios 100% libres de humo: una realidad en el Distrito Federal Acciones legislativas, sociales y de gobierno

    Guillermo-Tenorio, Xiuh
  • Abogacía para el control del tabaco en México: retos y recomendaciones Acciones legislativas, sociales y de gobierno

    González-Roldán, Jesús Felipe
  • Prohibición de fumar en lugares públicos y mercantiles: retos para implementar la ley en el Distrito Federal Acciones legislativas, sociales y de gobierno

    Mondragón y Kalb, Manuel
  • Ley General para el Control del Tabaco: México, 2007

  • Decreto para protección de no fumadores en la Ciudad de México

Instituto Nacional de Salud Pública Cuernavaca - Morelos - Mexico
E-mail: spm@insp3.insp.mx